当前位置:首页 > 新闻公告 >> 通知公告    
关于2018年安全生产工作的决定
发布日期: 2018-01-11                             来源:  本站

公司各单位、各部门:

为全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、集团公司关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署,强化安全管理,实现公司安全生产持续稳定发展,根据集团公司潞矿安字[2018]1号文件精神,结合公司生产实际,现对2018年的安全生产工作决定如下:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立安全发展理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,强化红线意识和底线思维。坚持安全管理、装备、培训并重的原则,以巩固深化“369”安全管理新体系建设为主线,与安全生产标准化、双重预防机制建设有机融合、有效运行。坚持系统管理抓安全、源头治理抓安全、超越安全抓安全,努力构建人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系,强基达标、超前防范、综合施策、创新发展,构建全员、全方位、立体化的大安全管理体系,为建设“四个铁运”,打造具有核心竞争力的行业一流企业提供坚实的安全保障。

二、奋斗目标

1、杜绝重伤及以上人身事故。

2、消灭一般B2类及以上铁路交通事故;消灭较大及以上火灾责任事故。

3、力争避免路外事故。

三、重点工作

根据全年安全工作指导思想、奋斗目标,以巩固、深化和提升“369”安全管理新体系建设为主线,以思想意识提升促落实、以干部作风转变促落实、以管理体制创新促落实,重点做好以下工作:

(一)以安全发展理念为引领,深化安全文化建塑,推动安全发展新实践

新时代要有新气象,更要有新作为。各级干部要深入学习贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,严格落实省委省政府“三条底线”和“四铁”要求,以更高标准、更严要求、更实举措,不折不扣地执行好安全工作各项部署和要求。

公司各单位、部门要牢固树立危机意识、红线意识和底线思维,完善立体化的安全生产宣传教育培训体系,深入推进安全教育“七进”活动。

继续巩固和深化以“从零开始,向零奋斗”、“赢在标准,胜在执行”和“超越安全抓安全”三个理念为核心的安全理念体系。充分利用板报、橱窗、电子屏、条幅、微信、《今日铁运》等宣传媒介和班前会、岗前仪式、会议等各种渠道与形式,对广大干部职工进行安全文化观、安全价值观、安全利益观、安全形势任务等的宣传教育,让员工深刻领会安全文化的内涵、指导思想、目的意义、目标任务等,及时了解安全形势。使安全理念内化于心、外化于形,形成上下齐动,全员共建的良好格局。

深入开展即时安全警示教育,真正做到把别人的事故当成自己的事故来对待;把过去的事故当成今天的事故来对待;把小事故当成大事故来对待;把隐患当成事故来对待,持续推动警示教育进现场、进岗位、进工序,不断完善立体化、常态化、制度化的安全警示教育体系。

坚持目标引领和问题导向,各单位要以“零事故”为目标,建立健全安全目标管理体系、系统改进体系和考核奖惩体系,层层压实安全生产责任,深入推进精细化操作、流程化管理、系统化改进、制度化执行,努力实现“从零开始、向零奋斗” 。

要以《安全生产法》、《铁路技术规程》等一系列安全生产法律法枧、制度标准为准绳,结合铁路运输行业特点和矿区铁路的运输生产实际,全面加强和落实全员安全生产责任制,进一步健全完善全员安全生产责任清单。继续完善各项岗位作业标准、制度、规程,推进安全执行力体系建设,完善“369”安全管理新体系考核评价机制、安全诚信管理机制、安全短板管理机制,健全完善安全生产巡查考核制度、“13710”工作考核制度、安全生产标准化建设考核制度,进一步完善安全责任体系、标准落地体系和执行考核体系, 以更严的要求、更细的考核、更有力的执行确保各项规章、制度、标准、措施扎扎实实落地。

提升安全发展理念境界,坚持系统管理抓安全, 积极拓展延伸“超越安全抓安全”的大安全管理理念,健全安全生产和职业健康一体化监管体制,不断完善生命安全、经济安全、政治安全、环境安全、质量安全“五位一体”的大安全体系。进一步完善党建调度新模式,发挥党建调度统筹管理、监督考核和调度协调作用,使党、政、工、团各系统、各部门紧紧围绕公司安全生产总体部署,积极创建安全文化示范企业。强化全员安全意识,扎实开展“安全知识竞赛”、“安全演讲比赛”、“手指口述大赛”、“安全生产月”、“安康杯”竞赛、《安全生产法》和《职业病防治法》宣传周等活动。进一步创新载体,积极运用手机微信、互联网等新媒介,拓展宣传阵地,创新宣传手段。继续发挥党员、群监员、女工、家属协管员等人员的作用,形成全员、全方位、立体化的大安全管理格局。

(二)夯实管理基础,筑牢装备基础,强化素质基础,确保六个安全

1突出重点安全,进一步强化超前防范和综合施策

继续完善安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制建设,超前辨识预判岗位、区域安全风险,实现关口前移。从人、机、物、法、环等多方面采取措施,有效防控各类安全风险,提升安全生产整体预控能力,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。

强化人防措施,加强人身安全风险管控。加强人身安全教育和检查,做到安全教育、检查日常化、规范化、制度化。多措并举,落实岗位职责、逐级负责和各项人身安全卡控制度,突出抓好新人、新职、新岗人员的四级(公司、科段、车间、班组)安全培训和特种作业职工的安全培训,提高自我保护意识。行车、特种作业人员,必须持证上岗。强化现场安全监督检查,加强上道作业防护,严格落实专职防护员现场防护制度,认真执行防护联控用语,确保上道作业人身安全。加强对车辆伤害、机械伤害、触电、高处坠落、物体打击等方面的预防控制力度,实现关键人员、关键工序、关键时段的过程控制。

强化物防措施,加强设备风险管控。进一步加大线路设备的维修养护力度,做到下部稳、上部准,确保安全畅通。加强信联闭设备的维修保养,做到联锁关系正确、显示准确、控制有效。加强机车、车辆的维修和运用管理,确保机车、车辆技术状态良好。加强供电线路的巡检、维护,为安全行车提供可靠的电力保障。

强化技防措施,保证运输生产安全。加快安全大数据应用,实施“数字化铁运”规划,将信息化成果融入安全管理,各单位要将往年发生问题、设备履历及各类检测、监测、监控数据和安全信息纳入数据库管理,结合问题的性质、频率和时间分布,对倾向性、周期性的问题做到提前研判风险、制定措施,实现动态和闭环管理,避免同类事件的发生。

2018年,要加快机车电子添乘系统、车站电子监控系统的更新改造,实现对机车司乘人员、车站值班员、信号员等关键行车岗位作业人员的作业行为实时在线监控。整合公司现有资源,积极采用科学有效的防护装备和技术手段,探索利用先进的监测、观测和可靠的预报预警装置,加强对危险地段、薄弱区段的不间断监控,提升技防能力,确保铁路运输安全风险可控。

2、突出变化安全,进一步强化变化管控和应急管理

今年要按照集团对变化管理的新要求,进一步细化、深化、强化变化管控,建立安全、科学、高效的变化管理管控体系,贯穿到变化预测、变化汇报、变化实施、变化管控、变化闭合整个过程中。突出变化管理,进一步强化变化分级管控和应急管理。变化的安全才是真正的安全,变化中的控制才是真正的控制。从变化的出现到变化的完成要实现全方位闭合管理,使变化的过程都在可控之中,做到有变化必须有方案、有安排、有措施、有通报、有对应领导和人员现场监督,同时实现“三锁定”管理。严格执行好“六个必须”,切实将变化管理的要求贯穿落实到公司自上而下的各级相关人员,同时要注重装备的提升、人员的培训和管理的到位,切实减少变化,维护正规循环的安全生产秩序。

进一步强化变化管理的应急响应体系建设,由人员、设备、施工、环境、重点危险源、事故等引起的各类变化,要制定好变化应急处置预案。按照“应急反应、快速响应、集体响应、现场响应”的要求,完善变化管理的应急响应机制,提高安全危机管理能力和应急抢险救援能力。

3、突出关键安全,进一步完善短板管理长效机制

要进一步完善立体化、规范化、流程化的短板认定、改进、提升、 验收标准化管理考核办法,建立安全短板PDCA 循环管理体系,实施年度、季度、月度安全短板改进提升、效果检验、 考核评价,实现安全短板规范化管理、网络化整改、系统性提升。

强化短板管理,重点加强制度管理、设备维护保养、员工培训等几个方面的提升。根据生产组织、设备设施、修程修制和作业条件等变化,结合新形势、新情况、新设备和现场实际,严格规章制度的制定、补充、修改、废止、审查、发布流程,做好规章制度的修建补废工作;加强设备检查,找出设备病害,提升设备维护保养水平;员工培训要试行教考分离注重培训实效性,做到按需培训,持续巩固提升员工的素质基础。通过短板的持续整改提升,确保关键安全。

4、突出源头安全,进一步提升安全保障能力

切实保障安全投入,按照安全生产费用提取和使用管理办法,做到足额提取、专款专用。公司计划、财务部门要建立安全投入保障长效机制,安监部门要全面统筹安全费用计划、立项、验收等工作。

要进一步加大技术管理体系建设力度,强化作业规程、安全技术措施管理和重大规程措施的编制、审批及现场执行;加强专业技术人才队伍建设,进一步完善以总工程师为核心的技术管理体系,强化技术安全决策机制,打造一支懂技术、会管理、专业型、学习型、知识型的技术管理队伍。

5、突出动态安全,进一步深化“五标”工程建设

新版《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)已于2017年4月1日正式实施,根据新版规范要求,公司修定完善了《安全生产标准化标准及考评办法》,2018年要以贯彻执行新标准为契机,推进公司全员“立标、学标、落标、达标”,形成持续推进标准化建设的常态机制。

定期组织对标检查和评价考核,实施岗位作业达标管理;结合运输条件变化,及时组织对作业标准进行动态补充完善;突出安全风险关键控制和应急处置,健全完善细化到作业单元的岗位作业标准,组织现场职工参与编制全过程,做到更加突出安全导向,更加突出实用、实际和实效。

强化标准执行。继续以“岗位、班组、车间、段、企业”为载体,深化“五标”工程建设工作;要从主要工作、关键岗位、关键环节入手,改进完善标准化执行的条件和环境,研究解决标准化落实方面的突出问题,不断在强基达标上下功夫。实施“对标创建、对标提升”工程,树立全员“干标准活、上标准岗”理念,深入开展岗位达标创建活动,进一步强化员工的岗位标准意识,规范岗位流程和操作标准,推广精细化的手指口述、“三个百分之百”和岗位标准化达标,通过实行创建标准化岗位、标准化班组、标准化车间、标准化段,标准化企业,力争达到安全生产标准化二级企业标准。

6、突出主动安全,进一步强化员工素质

要继续全面加强员工的培训工作,从生产单位到机关科室都要制定年度,季度,月度培训计划。要充分利用好周二、五学习日,提倡干部上讲台,培训到现场。继续推行“三个百分之百”、“三个全覆盖”和公司主要管理负责人每日“三必”。要大力弘扬以人为本、生命至上的安全诚信文化,全面推动安全生产诚信机制建设,通过安全生产目标考核、班子成员公开承诺、签订安全承诺书等形式,建立完善各级安全诚信档案,建立个人诚信安全账户,完善安全诚信奖惩机制,引导安全诚信行为,促进安全生产责任落实,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

要继续加强决策管理团队、技术管理团队、现场管理团队建设;继续深化“四无”班组管理,开展安全管理标准化班组创建活动。以落实班组安全责任为突破口,提升员工主动安全意识,坚决杜绝“三违”现象。要进一步发挥班组长“兵头将尾”的作用,提升班组长综合素质,创新班组长培养、任用、晋升机制,提高班组长工作主动性,激发班组创建活力,进一步提升班组建设水平。

(三)深化三基建设,构建高可靠的安全保障体系,实现安全管理水平的持续提升

把强化安全基础作为安全工作的治本之策,突出抓好安全工作的基层、基础、基本功建设,以完善的规章制度、可靠的设备状态、标准化的人员操作、可防范可预警的外部环境为目标,统筹推进强基达标,构建高可靠的安全保障体系,实现安全管理水平的持续提升

1、继续完善安全风险管控和隐患排查治理双重机制建设,系统管理实现新提升

坚持风险预控、关口前移,全面构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动事故预防工作科学化、信息化、标准化。进一步提高危险因素辨识质量,持续开展风险点排查辨识,实施风险分级分类管控,建立健全风险分级管控机制。进一步加强隐患排查治理,实施隐患排查治理闭环管理,建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制;严格落实重大隐患挂牌督办制度,做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”;建立安全生产“四个清单”(问题隐患整改清单、领导挂牌督办清单、追责问责清单、安全失信行为联合惩戒和“黑名单”清单),进一步推动问题和隐患整改落实,确保安全生产。

全面深化“369”安全管理新体系月度、季度、年度考评,进一步做好“369”安全管理评价体系与安全生产标准化、双重预防机制建设的有效对接、无缝融合;进一步强化“369”安全管理新体系的培训、考核工作,建立常态化的检查考核制度,确保各项安全工作部署贯彻到位、执行到位、考核到位。

2、强化落实落地,安全执行力实现新提升

进一步强化履职尽责,继续完善“一岗双责、党政同责”的安全责任体系,按照“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”和“谁分管、谁负责”的原则,切实将各级一把手的安全第一责任、各级业务部门的业务保安责任、安监部门的监管监察责任落实到位,细化安全责任目标分解,层层签定安全目标责任书和承诺书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。

各级领导干部要率先垂范,勇于担当,切实履行安全生产责任,严格执行干部工作作风若干规定,落实好每日“必知、必问、必行”;严格执行领导特殊时期双值班、“三必到三走到”、“四不两直”安全动态检查等制度。要认真落实挂牌包保责任和“三个三分之一”的要求,坚持从群众中来、到群众中去,扑下身子、沉到一线,推进机关干部下基层解决实际问题,真正为基层排忧解难,切实做到“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”,以严明的纪律、严谨的作风、严格的考核,实现安全工作执行力新提升。

3、强化设备管理,安全装备保障能力实现新提升

提高设备养护维修质量。建立主要行车设备电子档案,加强技术状态、养修履历过程管理,及时掌握设备状态变化规律和隐患征兆,针对性地组织设备养护维修,推进设备精准养护维修,提高自主修能力,减少过渡修、避免失修,保障所有设备运行在常态化优良状态。

加强监测检测和监控设备运用。专业部门负责,积极推广应用先进、适用的监测检测、诊断评估、维护修复技术和设备,强化日常运用管理,逐步实现对重点设备检修和关键岗位作业的实时监控、数据积累,不断扩大监测监控覆盖范围。

4、强化“三大超前”运行机制,大超前管理实现新提升

矿区铁路运输中,大型施工、特殊作业、设备改造方面要强化超前预判、措施把控。影响运输的大型施工、特殊作业要把大超前方案研讨会开好,组织相关各方、相关专业,科学合理、安全高效的制定好特殊作业方案和对应安全措施。实施过程中要严格现场督查,确保有关人员心中有数、按章作业。对于行车设备更新改造要本着科学实用、远近结合的原则进行超前规划设计。要对标矿区铁路同行业的安全规程和安全生产标准进一步提升超前管理水平,消除盲目无序,实现客观有序,同时要进一步强化“三个调度”、“三个汇报”管理,积极构建制度更全、信息更全、措施更全、考核更全的调度管理运行机制。

5、强化安全培训,员工素质实现新提升

公司培训部门负责,统筹公司内外资源,加大安全管理骨干人才培训力度。推进实作培训基地建设,在有条件的单位,建成演练场所和实作场地。各生产单位制定段、站(车间、工区)、班组实作演练能力建设三年规划,大力开展实物化、实景式、实作性培训,不断提升职工实作技能和应急处置水平。健全完善技师、高级技师考评聘任、首席技师选拔任用、技术能手评选表彰等技能人才队伍建设制度,试点开展选拔“矿区铁路工匠”,发挥对技能人才培养的传帮带作用。

创新教育培训模式。以基本规章、岗位作业标准和应急处置等为主要内容,推行各行车工种班前岗前一题考试和事故案例等安全教育制度,并与考核挂钩,形成促进职工自主学规章、学技术的常态化运行机制。实行教考分离,以考促教,创新发展模拟仿真培训和互联网、手机移动网等信息化培训方式,推广各工种岗位视频培训教材和课件,开展送教上门和在线培训考试,努力缓解工学矛盾。广泛开展职业技能竞赛和群众性技术比武活动,引导广大职工积极参与。

6、强化应急管理,应急处置能力实现新提升

各单位、各部门按照公司生产安全事故综合应急预案的要求,认真落实本单位或部门的应急工作职责,做好相应工作。强化应急知识培训和应急演练,确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实,增强应急处置的专业技术水平和各专业动作的统一性、协调性和高效性,实现应急工作的全方位提升和高水平建设。

坚持应急处置导向安全,发生行车设备故障,严格按规章和程序办理,情况不明和未经检查确认,杜绝盲目指挥行车、盲目放行列车。充分发挥监测监控装备作用,及时精准处置故障,阻断安全风险。

严格故障处置的闭环管理。进一步规范应急处置流程,确保应急处置导向安全、正确及时。加大同类故障分析,大力减少同一区段、同一设备、同类型的设备故障。各业务部门负责,结合岗位作业标准和流程,健全各类非正常情况下相关岗位的应急处置办法。发生列车和危及人身安全问题,有关人员必须立即采取阻断措施,最大限度控制事故后果和损害。

全面加强应急体系建设,继续完善综合应急预案和各类事故的应急处置方案,实现科学合理、便于操作;继续健全各项应急管理制度,夯实应急管理基础,全面提升应急管理水平。

7、强化安全创新管理,打造智慧安全管理新模式,安全创新能力实现新提升

从管理、装备、培训三方面入手,深化机制体制创新,努力实现安全监管能力的新提升。借鉴安全小分队的做法,强化现场安全动态管理,加大对边远站点、薄弱环节、特殊时段的安全检查力度,有效堵塞安全管理漏洞,筑牢安全生产防线。

加强创新人才培育,完善创新激励机制,激发广大员工创新潜能,鼓励员工的首创精神和岗位创新,持续推进多层次、全覆盖的全员“微创新”,通过创新驱动,解决运输生产过程中的难题,助力安全运输生产水平的提高。

深化事故树分析法等安全管理新方法、新举措在安全管理中的应用,积极开展“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)活动,推广“四新”(新技术、新工艺、新材料、新设备)成果和安全管理创新成果,探索利用信息化、智能化手段和移动互联网技术在安全管理中的应用,打造具有铁运特色的精准监管、智能协同的智慧型安全管理新模式,推进科技兴安。

8、强化协同协作管理,安全整体环节管控能力实现新提升

按照综合管理与专业管理相结合的原则,共同解决管理上分界模糊和边缘化管理薄弱的问题。科学合理界定部门、站段之间的安全职责和管理权限,厘清管理责任边界,实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”。建立结合部相关方联席会议制度,完善运输生产结合部问题协调解决工作机制,加强联劳协作,消除管理盲区,保证管理制度界面清晰、职责明确、执行有力。

完善安全生产结合部相关方各单位岗位作业流程和内部管理,强化联劳协作和互控把关,建立车站牵头、工务电务及其他驻站人员配合的沟通协调机制,强化对矿方装卸车作业、检修、施工的安全监管,实现运输生产各环节、各工种间协作配合,确保运输安全。

强化铁路运输环境整治,卡控安全关键、薄弱环节,提升路外事故管控能力。一是加强道口日常管理。加强道口防护设施和道口标志的维修保养,加强道口看守人员素质培训,进行非正常情况下应急处理演练,提高应急反应能力;二是规范乘务人员的作业行为,严格执行呼唤应答制度;三是对沿线村庄、企业、学校进行铁路安全知识宣传教育,对矿区铁路沿线影响行车的树木、杂草等进行及时治理,加强矿区铁路沿线的环境整治。

9、强化齐抓共管,综合治理能力实现新提升

党政工团纪要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,切实发挥系统优势,围绕安全工作目标和整体工作部署,落实部门业务保安职责,完善安全相关管理制度和工作机制。要充分利用内部报纸、宣传栏、条幅、网络等资源,进行策划宣传,做好舆论引导,充分发挥共产党员、共青团员、群监网员、纪检网员等人员作用,积极开展“党员先锋岗、工会群监岗、团员青年岗”身边“无三违、无隐患、无事故”、“岗位练兵”和“技术比武”等活动,通过形式多样、内容丰富的安全活动,激发广大员工学技术、用技术、练本领的积极性、主动性和创造性,形成群防群治的整体合力,共同筑牢安全生产防线。

要进一步压实责任,切实抓好食品安全、用电安全、用气安全、交通安全及治安消防等工作,进一步提升综合治理能力。

四、工作要求

1、各单位、部门要结合实际,认真研究制定“369”安全管理体系年度、季度、月度目标分解。

2、要以抓好重要会议的贯彻、重点工作的落实、重大问题的解决为主线,深入推进全年各项工作的开展。
3
、要抓好检查督促工作,将自查与监察结合起来、综合检查与专项检查结合起来,促进各项工作的落实。

五、奖惩考核

2018年,继续坚持重奖重惩,实行有效的经济奖励和制约机制。

1、实行安全风险抵押。

2、实行班组竞赛活动奖励。

3、实现全年安全奋斗目标对全体员工进行奖励。

4、发生事故按规定进行责任追究和处罚。

附件:安全生产目标分解表

                                                                                                潞安集团铁路运营公司
 
                                                                                                     2018年1月1日
 
 

附件:

安全生产目标分解表

事故类别

控制

目标


单位

重伤及以上

人身伤亡事故

一般B2类及以上事故

一般C类

事故

一般D类

事故

车务段

0

0

1

2

机务段

0

0

1

2

工务段

0

0

1

1

电务段

0

0

0

1

车辆段

0

0

0

1

水电段

0

0

0

1

调度室

0

0

0

1

合计

0

0

3

9


文字 【 】  
山西潞安矿业集团铁路运营公司 版权所有
地址:山西省长治市郊区黄碾镇魏村
总机:0355-3750912 ,3750919