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关于2017年安全生产工作的决定
发布日期: 2017-01-18                             来源:  本站

公司各单位、各部门:
        为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院、省委省政府、集团公司关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署,强化安全管理,实现公司安全生产持续稳定发展,根据集团公司潞矿安字[2017]1号文件精神,结合公司生产实际,现对  2017年的安全生产工作决定如下:
        一、指导思想
        以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的这一不可逾越的“红线”,深化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面深化“369”安全管理新体系建设。强化安全责任的落实与考核,巩固安全发展基础与投入,创新安全管理体制机制,提高全员素质能力,加大科技引领、技术创新力度,推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制创建,精准防范各类生产安全事故,为建设“四个铁运”,打造具有核心竞争力的行业一流企业提供坚实的安全保障。
       二、奋斗目标
        1、杜绝重伤及以上人身事故。
        2、消灭一般B2类及以上铁路交通事故;消灭较大及以上火灾责任事故。
        3、力争避免路外事故。
        三、重点工作
        根据全年安全工作指导思想、奋斗目标,以巩固、深化和提升“369”安全管理体系建设为主线,以思想意识提升促落实、以干部作风转变促落实、以管理体制创新促落实,重点要做好以下工作:
        (一)以创建安全文化示范企业为载体,强力推进安全文化建设
        “369”安全管理新体系中“三个理念”是引领,思想决定行动,认识决定高度,全面强化“从零开始,向零奋斗”、“赢在标准,胜在执行”、“超越安全抓安全”三个理念,真正把每个理念落实在行动中,才能为搞好系统安全工作奠定扎实的思想引领基础。
        1、进一步完善以三个理念为核心的安全文化理念体系
         “从零开始,向零奋斗”、“赢在标准,胜在执行”和“超越安全抓安全”是引领我们做好安全工作的核心理念,公司各单位、部门要根据行业特点和本单位、部门实际,在巩固和深化三个理念的基础上,提炼本单位、部门富有特色的安全文化理念、愿景、使命、目标等。公司宣传部门对公司及各单位、部门的安全理念整理汇总,形成系统性的安全文化理念手册。
        充分利用板报、橱窗、电子屏、条幅、微信、内刊《今日铁运》等宣传媒介和班前会、岗前仪式、会议等各种渠道与形式,对广大干部职工进行安全文化观、安全价值观、安全利益观、安全形势任务等的宣传教育,让员工深刻领会安全文化的内涵、指导思想、目的意义、目标任务等,及时了解安全形势。使以“从零开始,向零奋斗”、“赢在标准,胜在执行”和“超越安全抓安全”为核心的安全理念内化于心、外化于形,使干部职工思想上重视安全文化建设,行动上积极的投身到安全文化建设之中,形成上下齐动,全员共建的良好格局。
        2、开展安全文化建设示范企业创建活动
        按照《企业安全文化建设导则》(AQ-T9004-2008)的要求,继续深入推进安全文化建设示范企业创建活动。
        对照《安全文化建设示范企业评价标准》做到责任明确、落实到位、查漏补缺。建立定期检查机制,对各体系、专业的工作完成情况从安全承诺、安全制度、安全环境、安全行为、学习培训、激励制度、全员参与、职业健康、持续改进等方面进行全面检查,找出存在的问题和不足,并制定整改措施、确定整改时间、落实整改责任。通过全面的自查自改,进一步提升公司的安全文化建设水平。
        3、打造具有铁运特色的安全文化
        围绕“四个铁运”建设目标,以安全诚信、守规尽责、事故反思为抓手,打造具有铁运特色的安全文化。
        严格执行安全生产承诺制度,将安全诚信纳入安全考核。从个人安全行为和单位安全管理两个方面着手,员工个人要做到标准作业、遵章守纪,单位部门要做到主动应对、求真务实,打造具有铁运特色的安全诚信文化。
        各级管理干部要树立依法治安的理念,增强法律意识,维护制度的权威性,强化作风建设,以上率下,履职尽责、严守规矩、不触红线、不越底线,引领职工增强安全守规尽责意识。严格执行各项安全标准规范、规章制度,切实做到制度管人、流程管事,打造具有铁运特色的守规尽责文化。
        坚持开展常态化的安全警示教育,以“事故警示日”和“事故警示月”为起点,持续开展“安全警示教育季”活动,推进警示教育进现场、进岗位、进工序,不断完善立体化、常态化、制度化的安全警示教育体系,做到警钟长鸣、巩固安全理念,打造具有铁运特色的事故反思文化。
        (二)加强系统管理,确保六个安全
        1、把控安全重点,确保重点安全
        加强人身安全管理。加强人身安全教育和检查,做到安全教育、检查实现日常化、规范化、制度化。多措并举,落实岗位职责、逐级负责和各项人身安全卡控制度,突出抓好新人、新职、新岗人员的四级安全培训和特种作业职工的安全培训,提高自我保护意识。加强上道作业防护,严格落实专职防护员现场防护制度,认真执行防护联控用语,确保上道作业人身安全。行车、特种作业人员和机械设备、工具操作人员,必须持证上岗。加强对车辆伤害、机械伤害、触电、高处坠落、物体打击等方面的预防控制力度,实现关键时段、关键人员、关键工序的过程控制。积极采用科学有效的防护装备和技术手段,强化监督检查职能,及时纠正严重“三违”行为。
        加强铁路运输安全管理。加强线路设备的养护维修,做到下部稳、上部准,确保安全畅通。加强信联闭设备的维修保养,做到联锁关系正确、显示准确、控制有效。加强机车、车辆的维修和运用管理,确保机车、车辆技术状态良好。加强调度指挥和行车组织管理,确保运输生产正常有序。加强营业线施工安全管理,确定施工影响范围,严格登销记制度,加强现场防护和管理,严禁超范围施工。加强供电线路的巡检、维护,为安全行车提供可靠的电力保障。严格执行《暴风雨雪雾等恶劣天气安全行车制度》等非正常条件下的安全管理制度,确保非正常条件下的运输安全。
        2、强化变化管理,确保变化安全
        建立健全正规循环作业标准,确保安全生产中常态化作业有规可循、有章可守,严格执行标准化作业,控制“人、机、物、法、环”各种变化因素、变化环节,最大程度的减少变化。
        变化控制是变化管理的关键,要超前制定相关措施,动态掌控实际变化进程。对发生的变化要实行科学分类定级,对应管理。重点做好变化预测、变化汇报和变化控制三方面工作。变化预测要做到超前,准确、全面、及时的收集各方面信息,并组织各专业人员进行全面的专项预测和综合预测。变化汇报要根据变化的分类定级对应做好汇报工作,保证汇报及时准确、真实全面。
        进一步强化变化管理的应急响应体系建设,建立统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的变化处置机制,由人员、设备、施工、环境、重点危险源、事故等引起的各类变化,要制定好变化应急处置预案。从变化的出现到变化的完成要实现全方位闭合管理,使变化的过程都在掌控之中,做到有变化必须有方案、有安排、有措施、有通报、有对应领导和人员现场监督,同时实现“三锁定”管理。
        根据潞能专用铁路建设进展,提前预测各类变化因素,提前做好各项准备工作和预案,确保潞能专用铁路开通后的安全运输。
        3、强化短板管理,确保关键安全
        进一步完善公司短板管理体系,深化短板管理长效机制。深化短板查找,各相关单位、部门要结合集团安全季度大检查情况、每季度“十大安全隐患”以及“369”安全管理考核评价标准,开展短板查找,解决制约安全生产的关键问题;强化整改过程把控,月结月评要体现工作具体实效;提升短板的阶段性评价和整改完成后的效果评价水平,持续推进短板的规范化管理、网络化整改和系统性提升。
        强化短板管理,重点加强标准化、隐患排查、设备维护保养、员工培训等几个方面的提升。坚持把标准化工作与“制度落实”和“作风建设”相结合, 实现管理要求和现场的无缝衔接;加强隐患排查治理责任落实,做到职责明确,确保隐患排查全方位、无死角;加强设备检查,找出设备病害,提升设备维护保养水平;注重培训实效性,做到按需培训,提升员工标准化作业水平。通过短板的持续整改提升,确保关键安全。
        4、提升保障能力,确保源头安全
        充分发挥技术管理在源头安全中的作用,强化作业规程、安全技术措施管理,从编制、审批及现场执行情况进行全方位监管,做到方案措施科学合理,预防重大事故的发生。
        进一步加大安全投入,保证设备设施更新、维修、应急救援、隐患治理、安全宣传、安全培训等方面的投入,推广先进安全技术措施和管理方法,为安全管理各方面的工作有效开展提供可靠保障。
        5、强化过程控制,确保动态安全
        继续以“岗位、班组、车间、段、企业”为主体,全面深化安全生产标准化建设工作,完善安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重点危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节控制到位。
        强化精益化管理,建立集约高效的数字评价体系,实现精益化生产、精细化操作、精准化管控,进一步优化作业流程,完善作业标准体系,建立以作业标准为主体的生产运行标准体系,明确岗位安全生产责任、强化作业过程控制,做到管理程序化、责任主体化、岗位作业标准化。
强化特殊作业环节的安全防范工作,严格执行动火、有限空间、吊装、高空、临时用电等特殊作业环节的安全技术措施审查和施工过程管控。
        6、强化“三基”建设,确保主动安全。
        强化员工安全教育,把单纯的安全知识灌输,变为安全意识养成教育,树立员工的安全意识,培养员工的安全习惯,真正实现由“要我安全”到“我要安全”转变;强化员工的业务技能和应急能力培养,实现由“我要安全”到“我会安全”转变。
        强化班组建设,夯实班组管理基础,充分发挥班组长作用,提高班组长的专业技术、学习创新、现场指挥、组织协调能力;通过“三个百分百”、“三个全覆盖”达标和班组民主生活会、“三不放心人员”管理等活动提升班组成员的自控能力;开展“班组立体对标”、“班组竞赛”活动,全面提升班组整体安全自控能力。
强化(车间、工区)站、段安全管理,准确定位(车间、工区)站、段的安全管理职能和各岗位安全管理职责,理清管理层次,理顺管理关系,构建管理界面清晰、紧贴现场实际的安全管理职责体系,真正发挥基层单位的主观能动性,建立高度自律的主动安全管理体系。
        (三)夯实安全基础管理,持续提升安全管理水平
        1、强化履职尽责,安全执行力实现新提升
        继续完善以公司安委会制度和安全生产责任制为基础的安全生产六体系建设,将各体系在公司安全生产中的职责落实到位;完善“一岗双责、党政同责”的安全责任体系,按 “管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”和“谁分管、谁负责”的原则,切实将各级一把手的安全第一责任、各级业务部门的业务保安责任、安监部门的监管监察责任落实到位,细化安全责任目标分解,层层签定安全目标责任书和承诺书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
        进一步转变工作作风,提高服务意识,工作重心下移,深入基层、深入现场。领导干部要落实好“三个三分之一”,严格执行领导值班制度、包点监督制度、“三必到、三走到”、“三必查、三必问”等制度,在下现场中履职尽责、发现问题、排除隐患。
        建立和完善科学严谨的安全执行力评价考核机制,全面实施13710工作制度,建立健全“13710”工作制度管理台账和督办卡,切实做到马上就办、真抓实干,确保上级部门和集团公司的各项安全工作部署贯彻到位、执行到位、考核到位。
        认真落实“铁制度、硬执行,真较真、不糊弄”和“三个零容忍”(安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍)要求,坚持安全一票否决,严格安全责任追究。一要严格事故责任追究。凡发生事故的,严格按照集团公司和铁运公司规定进行责任追究。二要严格隐患责任追究。对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患,要按集团公司和铁运公司规定进行责任追究;重大隐患必须挂牌督办,对隐患整改不及时、不彻底而造成事故的,除从重追究直接责任外,还要追究相关部门的连带责任。三要严格不安全行为责任追究。凡特别严重违章行为,一律按未遂事故进行追查处理;四要严格履职尽责责任追究。对作风不扎实、执行力不到位、管理上出现问题、现场生产安全处置不力、工作被动应付不作为的,要加大责任考核追究,实施安全通报、约谈,对情节严重的要从严从重进行责任追究。
        2、强化技术设备管理,安全装备保障能力实现新提升
        要进一步完善以总工程师为核心的技术管理体系,明确各级技术管理责任,强化技术安全决策机制,加强专业技术人才队伍建设,着力打造一支懂技术、会管理、专业型、学习型、知识型的技术管理队伍;加大技术管理体系建设力度,强化设计管理,规范设计程序,严格审查环节,保证源头安全、高效,强化作业规程、安全技术措施管理和重大规程措施的编制、审批及现场执行,确保技术管理源头安全。
        加强装备管理,对装备选型、使用、维护、修理、报废进行全过程管理。根据公司运输生产实际及装备状态,提前对计划新购和修理项目进行调查分析和方案论证,确保设备性能的安全、可靠、稳定。严格执行设备操作规程及检查维护保养制度,确保设备运用状态,不断减少设备故障,为正常运输生产秩序提供保障。
        3、强化安全培训,员工素质实现新提升
        一是强化管理技术人员素质培训。定期开展管理理论、《技规》、《行规》、《站细》等培训,提高管理技术人员理论、技术业务素质。二是强化班组长素质培训,制定班组长培训计划,促进班组长由经验型向知识型转变、由粗放型向精细型转变,提升现场工作能力。三是强化员工素质培训。搞好新员工安全教育,加强员工岗位作业标准、应知应会和非正常情况下作业知识的培训。充分利用实操基地,开展仿真模拟训练、故障排除实战,提高员工岗位操作技能。四是强化安全意识培训。重点加强事故案例、灾害辨识、危险预知、风险预控、应急知识等培训教育,提高员工安全意识和自救互救能力。五是强化再培训。以问题为导向,对管理人员、特殊工种、重要岗位人员和“三违”人员开展针对的再培训。六是强化培训效果考核。因培训不到位、业务不熟练而出现问题的,要追溯上级主管部门的培训责任和业务管理责任。
        4、创建双重预防机制,隐患管理和危险源管控水平实现新提升
        制定和完善安全风险分级管控标准和隐患分级标准。在深入总结分析事故发生规律、特点、危害性和管理时效性的基础上,研究制定安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准,明确风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理的内容、流程、措施等,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防的工作机制。
强化隐患排查与治理。一要完善体系,明确隐患排查治理责任体系和分级监控制度,形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制。二要规范流程,按照“三查、五定、一评价”原则和“闭合”管理要求,明确各级、各部门在隐患排查、分类、治理、验收、复查和跟踪管理等各个管理节点的职责,分系统、分类、分级建立管理台账,并逐步实现信息化管理。三要创新方式,除日常正常排查外,还要开展“三盲”(盲区、盲点、盲时)检查,加强系统诊断和管理分析,采取综合治理措施,有效消除干部作风、管理方法、专业技术和安全投入方面的深层隐患。公司对重大隐患必须挂牌督办,并按要求将督办进程和结果报安监科备案。做到隐患排查“零盲区”、隐患治理“零搁置”、治理效果“零反弹”、隐患上报“零隐瞒”。
        认真贯彻落实国家安全监管总局《开展工贸企业较大危险因素辨识管控 提升防范事故能力行动计划》(安监总管四【2016】31号)文件精神,做好危险源和岗位危险因素的辨识管控工作。
        相关单位、部门组织职工认真学习《铁路运营公司较大危险因素辨识与防范应急措施指导手册》,让职工了解本岗位存在的危险因素,掌握必要的安全防范措施。根据指导手册进一步完善安全管理制度和安全操作规程,在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。
危险源责任单位要完善管理措施、应急预案,加强巡视检查,使危险源始终处于安全监控之中。各业务部门要加强对危险源的检查巡视和隐患排查力度,及时发现和消除安全隐患。
        5、强化应急管理,应急处置能力实现新提升
        各单位、各部门按照新版应急预案的要求,认真落实本单位或部门的应急工作职责,做好相应工作。强化应急知识培训和应急演练,确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实,增强应急处置的专业技术水平和各专业动作的统一性、协调性和高效性,实现应急工作的全方位提升和高水平建设。
全面加强应急体系建设,继续完善综合应急预案和各类事故的应急处置方案,实现科学合理、便于操作;继续健全各项应急管理制度,夯实应急管理基础,全面提升应急管理水平。
        6、强化安全创新管理,安全创新能力实现新提升
        鼓励员工的首创精神和岗位创新,持续推进多层次、全覆盖的全员“微创新”,积极营造大众创新的浓厚氛围。
        加强创新人才培育,落实创新激励机制,激发广大员工创新潜能,通过创新驱动,解决运输生产过程中的难题,助力安全运输生产水平的提高。
        积极引入事故树分析法等安全管理新方法、新举措,积极开展“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)活动,推广“四新”(新技术、新工艺、新材料、新设备)成果和安全管理创新成果,推进科技兴安。
        7、强化铁路运输环境整治,路外事故管控能力实现新提升
        一是加强道口日常管理。确保道口防护设施和道口标志齐全完好,加强道口安全预警装置的维修保养,确保安全预警装置的完好、可靠、有效,加强道口看守人员素质培训,进行非正常情况下应急处理演练,提高其应急反应能力。二是规范乘务人员的作业行为,特殊地段要加强瞭望,及时鸣笛,严格执行呼唤应答,对防止路外事故的人员进行安全奖励。三是加强矿区铁路沿线的环境整治,对矿区铁路沿线影响行车的树木、杂草等进行及时清理。加强铁路法和铁路安全知识宣传教育。定期深入矿区铁路沿线村庄、企业、学校,组织安全讲座、散发宣传单,对沿线村庄、企业、学校进行铁路安全知识宣传教育。
        8、强化联劳协作,标准化作业实现新提升
        强化标准化车站建设,完善车站作业流程和内部管理,强化联劳协作和互控把关,建立车站牵头、工务电务及其他驻站人员配合的沟通协调机制,加强与矿方的沟通协调,优化、细化装卸车作业的标准化程序并严格执行,强化对矿方装卸车作业、检修、施工的安全监管。严格值班站长执行跟班、带班制度,对接发列车及调车作业过程进行盯控,车站各生产岗位人员要严格按标准化作业,及时反馈汇报现场变化和问题。各业务部门要将车站标准化作业管控作为安全监管的重点,开展车站安全专项整治活动,着力解决各车站存在的各种干扰影响行车安全、路矿双方装运作业衔接配合不到位、车站员工安全意识淡薄等问题,消灭事故隐患,保证运输安全。
        加强标准化作业管理,认真学标执标。增强风险意识、强化安全互控,强化运输生产各环节、各工种间协作配合,确保运输安全。
        9、强化齐抓共管,群防群治水平实现新提升
        党政工团纪要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,切实发挥系统优势,围绕安全工作目标和整体工作部署,落实部门业务保安职责,完善安全相关管理制度和工作机制,充分发挥共产党员、群监员、青安岗员、纪检网员等人员作用,积极开展形式多样、内容丰富的安全活动,组织开展好“党员先锋岗、工会群监岗、团员青年岗”身边“无三违、无隐患、无事故”活动,形成群防群治的整体合力,共同筑牢安全生产防线。积极开展“岗位练兵”和“技术比武”活动,通过技术能手等表彰平台,激发广大员工学技术、用技术、练本领的积极性、主动性和创造性。要充分利用内部报纸、宣传栏、条幅、网络等资源,进行策划宣传,做好舆论引导。根据安全生产形势需要及时确定活动主题,确保一季一主题、一月一活动内容的安全长效宣教工程强化案例教育,分专业、分工种搜集同类型事故案例,深入剖析,吸取教训,警示防范,强化全员安全意识,为安全生产提供有力保障。
        四、工作要求
        1、各单位、部门要结合本单位实际,认真研究制定年度、季度、月度安全工作计划。
        2、要以抓好重要会议的贯彻、重点工作的落实、重大问题的解决为主线,深入推进全年各项工作的开展。
        3、要抓好检查督促工作,将自查与监察结合起来、综合检查与专项检查结合起来,对工作完成情况及存在问题进行监督检查。
        4、要坚持创新,通过作风、制度、机制的创新,形成推动工作落实的长效机制,更好地落实全年各项工作要求,促进公司安全稳定发展。
        五、奖惩考核
        2017年,继续坚持重奖重惩,实行有效的经济奖励和制约机制。
        1、实行安全绩效考核制度。
        2、实行班组竞赛活动奖励。
        3、实现全年安全奋斗目标对全体员工进行奖励。
        4、发生事故按规定进行责任追究和处罚。
        附件:安全生产目标分解表

潞安集团铁路运营公司
2017年1月1日

附件:
安全生产目标分解表
事故类别
控制
目标
单位 重伤及以上
人身伤亡事故 一般B2类及以上事故 一般C类
事故 一般D类
事故
车务段 0 0 1 2
机务段 0 0 1 2
工务段 0 0 1 1
电务段 0 0 0 1
车辆段 0 0 0 1
水电段 0 0 0 1
调度室 0 0 0 1
合计 0 0 3 9

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